维权

安全生产

安全生产管理要力戒形式主义

2019-05-13 09:52:51

  近期,因为盐城响水爆炸事故非常严重,紧接着,扬州、成都、湖南、青州、昆山接连发生多人伤亡事故,安全生产大于天,各级党委和政府都很重视,开了很多会,印发了很多很多的通知,笔者所在的部门,粗略估计几天收到的通知有10多个。应急管理(安全监管)部门的工作人员都非常忙,消防、商务、住建、交通、市场监管等负有行业主管责任的部门也非常忙,县、乡镇的基层工作人员更是忙得不可开交。

  3月22日晚,中央政法委微信公号“长安剑”发布文章《是时候为形式主义送葬了!》。可形式主义是如何造成的?

  目前,安全生产工作的检查落实,几乎都在检查台账上,而且台账不止一套。国家层面出台的安全生产法,只是提纲挈领地告诉关于安全生产的事情,安全生产的各项工作具体如何去做,都存在于国家、行业、地方的各项标准与国家部委等各级政府主管部门出台的各种文件甚至大检查的通知中。上级每下发一个通知,经过层层转发,都到了最基层的安全监管部门身上。而基层工作人员要一一通知企业,要准备一套对应的台账来迎接检查,最简单的也要填写表格。这些在不同时间下发的通知,台账要求都不一样,表格也不一样。国家、省、市、县四级政府对同一件事,比如最近针对响水爆炸事件下发的大检查通知,内容也不相同。另外,各级的党委、政府、党政办、安委会、安委办、应急管理部门、应急管理部门内设处室,还有可能针对同一件事情分别从不同的高度、角度下发不同的、不止一个的通知,而这些通知、督查如雪片一般,最终都落到了县级的应急管理部门或者乡镇头上,都要由最基层的人去落实。为了达到通知要求,必须准备各种台账资料按时报送。这种工作模式,其实是严重影响基层工作的,而且对安全生产工作是非常有害的,而形式主义其实就存在于如同雪片一般的通知中。

  几乎各个层级的领导都说,安全生产要戒掉形式主义、官僚主义,但必须从改变自己做起,统一安全工作标准,统一工作台账要求,检查企业安全生产工作永远去检查不断更新的那一套台账。让基层工作人员、企业安全部门的人员有更多的时间去做现场监督而不是在办公室准备各种台账,甚至为了应付各类检查而造假台账。大幅减少通知数量,建立一套标准,建议从国家顶层开始设计,从上到下,一以贯之。力戒“事故发生后,通知满天飞”,因为这才是最大的形式主义。

  (作者系民建会员、江苏省淮安市淮阴区应急管理局副局长)

来源:人民政协报
编辑:李方

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