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学法365

为何可继承违章建筑?

张建伟
2017-12-06 08:44:35

  张律师:非常感谢你的《无证建造房屋可以继承吗?》一文中对我的提问给出了回答。其次,我姓冥,非姓明。最后,我家孩子有一疑问,认为:“无证建造房屋即为违章建筑。违章建筑也就是违法建房,违法的房屋怎么可以继承呢?”他们想不明白。我也无法给予他们解释,故还请您再次予以指教。

  冥先生冥先生:

  首先,抱歉弄错了你的姓氏。关于你孩子的疑问我解释如下:

  根据《城市规划法》等的规定,违章建筑可以分为两种,即程序和实质违法。所谓的程序违法是指建筑物的建造在总体上没有违反城市规划,但是建造者没有按照法定的程序申请建筑许可手续。程序上的违法一般可以通过重新申请予以纠正,从而成为合法建筑物。所谓实质违法建筑是指建筑物已经违反了城市规划,无法通过程序予以补正使其成为合法化的建筑。根据相关规定,行政机关在处理建筑物的违法性时,应当区分实质和程序违法两种。

  由于违章建筑违反公法性规范,其违法性是一定的。但是根据《物权法》中“因事实行为成就取得所有权”的规定,建造人仍能自建造行为完成之时取得所有权。又由于建造人未经批准,相关行政机关可依据法律之规定,对违章建筑做出拆除、没收等决定,从而使其丧失所有权。这实质是物权受到法律之约束、限制的结果,但不意味着违章建筑自始没有所有权。在行政机关未做出违章建筑认定及拆除之前,建造人的所有权应当得到法律的保护。即可以作为交易、继承的客体,从而成为《物权法》保护的对象。究其根本原因违章建筑是个人的动产和劳务的结合,体现了人们的利益。虽然没有法律意义上的所有权,即其后的处分行为,不发生法律的效力,但对于公民所享有的财产利益,在法律上应该受到保护。

  另外,所谓的违章建筑是由国家行政机关依据法定的程序予以认定的,任何个人、单位不能替代国家机关作出判断。即使经由国家机关认定为违章建筑,在非经法定程序做出拆除之前,任何人不得随意拆除或破坏。其次,对于程序上的违章,在一般的情况下通过补办手续的方式可以取得合法的建筑权利,使之成为合法的建筑物。因此,违章建筑在国家行政机关未认定或已认定但未拆除的情况下,还是得到保护的,故可以继承,但不等于继承以后行政机关不予以处理。

  (以上均系律师个人观点,仅供参考)

来源:劳动报
编辑:王砚

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