维权

法治观察

莫让监外执行程序被“钻空子”

2020-09-16 11:01:02 来源:人民法院报

  监外执行的核心环节在于医疗鉴定,医生出具相应的病情鉴定文书是重要一环。要切实减少“纸面服刑”现象,强化对保外就医、暂予监外执行的监督约束十分必要。

  杀人犯7次保外就医、监外执行,并因此逍遥“狱”外长达7年之久,显然是对法律权威的轻蔑和无视。近日,内蒙古自治区呼和浩特市一名因故意杀人罪而被判处死缓的罪犯“纸面服刑7年”事件引发关注。在本案中,5名狱医不同程度地参与对该罪犯6次保外就医、1次暂予监外执行的病情鉴定造假,虽然如今参与造假的涉事监狱医生以玩忽职守罪、滥用职权罪被判处刑罚,但该事件所暴露出的疏漏和问题仍不容忽视,相关部门理当高度重视,采取得力措施补上监外执行的制度漏洞。

  通常而言,被判处监禁刑的罪犯,在裁判生效后应该被送入监狱服刑,接受劳动改造。但为了体现刑罚的文明和人性化,对于身患严重疾病的罪犯,法律允许其以保外就医的形式暂予监外执行,暂予监外执行期间也视为服刑。也就是说,因重疾被暂予监外执行的罪犯,实际上处于相对自由的状态。具体而言,根据我国刑事诉讼法之规定,对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯,有严重疾病需要保外就医的,怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的,可以暂予监外执行。同时,对暂予监外执行的罪犯实行社区矫正,每隔六个月或者一年时间,应当对所患疾病复查鉴定,一旦病情好转,则应收监执行。

  上述程序虽然看起来环环相扣,紧密衔接,但实际上,从曝光的类似案例来看,监外执行却存在不少漏洞,如大部分存在问题的保外就医均存在权钱交易等违法犯罪行为,且均有医生、狱警等特殊身份人员协助参与完成。根据现行法律规定,保外就医应由监区讨论通过、报狱政科审查、初审同意后,进行病残鉴定;指定医院应当根据罪犯的病情组织有关科室医生成立3人以上鉴定小组、负责出具鉴定文件、并附诊断、辅助诊断等证明文件、在鉴定文件上签名盖章。

  但是,与其他机关单位不同,监狱具有一定的封闭性,外界监督难以有效介入,这就给罪犯及其家属暗箱操作带来了一定的可能性。监外执行的核心环节在于医疗鉴定,医生出具相应的病情鉴定文书是重要一环。如本案一样的重刑犯假借保外就医逍遥法外,视刑法的惩罚和震慑作用为无物,极大损害了公众对法律的尊崇和对法治的信仰。因此,要切实减少“纸面服刑”现象,强化对保外就医、暂予监外执行的监督约束十分必要。

  具体而言,笔者认为,可以将暂予监外执行程序纳入审查范畴,由司法机关、社区矫正单位、医疗机构等参与监督、听证、论证。复查病情时,则应由出具原鉴定文书的其他医疗机构或医生复查诊断。同时,强化对暂予监外执行罪犯的社区矫正力度,要求其佩戴具有定位功能的手环,实时监测行踪,并要求其定期提交病情复查情况。一旦其严重违反相关规定,立刻予以收监。最后,还要将监外执行的过程和结果向社会公示,接受群众监督,减少人为干预空间,并对协助开具虚假文件的医生予以严厉惩处,让公平正义不因个别人的暗箱操作而受损。(史洪举)

编辑:尹文卓

维权副刊

热点专题

  • 热点专题

    抗击疫情,工会在行动

  • 热点专题

    穿越寒冬传递春的温暖——全国工会20...

  • 热点专题

    酷暑时节 “娘家人”为职工“遮阳”

  • 热点专题

    全总召开“工会关爱快递员”新闻发布会

  • 热点专题

    让210万快递小哥感受“娘家”温暖

法治观察

  • 莫让监外执行程序被“钻空子”

    监外执行的核心环节在于医疗鉴定,医生出具相应的病情鉴定文书是重要一环。要切实减少“纸面服刑”现象,强化对保外就医、暂予监外执行的监督约束十分必要。

  • 用好律师调查令 助力执行攻坚

    在执行阶段,推行适用律师调查令能为执行案件提供有效线索,推动执行案件顺利执结。

法律文库

新闻日历

友情链接

人民网 | 新华网 | 中国网 | 央视国际网络 | 国际在线 | 中国经济网 | 中国广播网 | 中国日报网 | 中国青年网 | 光明网 | 中国新闻网 | 中国西藏网
中国台湾网 | 党建网 | 千龙网 | 东方网 | 南方网 | 北方网
关于我们 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2020 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注




中工网抖音


工人日报
客户端
×