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上海闵行区总工会“四维网络”让维权不留死角
http://www.workercn.cn2017-06-08来源: 劳动报
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  近年来,闵行区总工会以群团改革为契机,突出工会维权主责主业,探索完善多元参与下的劳资矛盾协调机制,形成区总工会、区人保局、区司法局、区人民法院“四方联动”工作格局。同时不断拓宽法律援助、法律监督、集体协商和民主管理“四位一体”工会维权能力;做实法律咨询、代写法律文书、调解劳资纠纷、代理仲裁诉讼工会劳动争议法律援助“四门服务”;夯实劳动争议纠纷调处区、镇(街道)、村(居)、企业“四级网络”。通过不断完善以上四个层面的工作架构,延伸拓展维权覆盖能力,打造出工会劳动争议法律援助“四维网络”,逐渐形成“一站式”、“枢纽型”服务体系。

  聚四方合力促劳资和谐

  从去年6月至今年5月,闵行区总工会法律援助案件总数达5349件。援助案件类型中,法律咨询案件4252件,代写法律文书102件,协商调解937件,代理仲裁诉讼58件。所处理的937件协商调解类案件,为职工直接挽回经济损失7686余万元;在代理仲裁诉讼案件过程中,为职工挽回经济损失近760万元。而这些喜人数字的背后,是区总工会创新的维权工作方法在起作用。近年来,区总维权保障部积极探索与区人保局、区司法局、区人民法院协同工作机制,促进区内各职能部门优势互补、资源共享,激发了各级工会组织、行政、司法部门的工作活力。

  针对法律援助补贴标准不一致、援助范围有重叠、业务能力有欠缺等问题,区总工会主动牵头,多次组织“四方”开展专题研讨,先后确立起“四方联动”工作实施意见、例会制度、情况通报制度。通过不断破除合作壁垒,构建起“四方联动”各项具体运行机制。例如,设定差异化法律援助服务范围,统一法律援助补助标准,完善法律援助衔接流程,建立业务交流培训制度等。为了“联动”效果形成从上到下三级全覆盖,还在区劳动人事争议仲裁院和区人民法院,分别设立裁调和诉调两个职工法律援助对接中心,工会、人保、司法、法院整合各自职能统一进驻,实现“咨询—调解—裁判—执行”一站式服务。此外,在全区14个街镇和条件成熟的村居、园区设立劳动人事争议职工法律援助工作站,并配备专门场地、专业人员,确保职工诉求有处诉,纠纷调解有人帮。

  多维度升级援助“手臂”

  在“四方联动”的同时,该区总工会不断丰富法律咨询、代写法律文书、协商调解、代理仲裁诉讼这“四门服务”工作内涵,截至今年5月,代书、调解、代理仲裁诉讼案件总数已达1097件。在此过程中,创造性地运用“互联网+”工作理念,依托“闵行工会”、“闵晓法”等微信公众号,开展线上法律咨询、代写法律文书等工作。借助“闵行职工维权律师志愿团”专业力量做好日常咨询接待,加强法律宣传、引导职工理性维权,通过“网上案例教学”、“以案说法”微信栏目,不断提升职工法律素养。

  为深入贯彻“重在预防,防调结合,力求将争议化解在基层,化解在萌芽状态”的方针,区总着力通过事前防控,事中协调,事后跟进拓宽“四位一体”维权体系,保证援助工作的实效。并不断延伸区、镇、村居、企业“四级网络”,区级层面提供指导服务,街镇层面重点推进落实,村居、园区、楼宇站点综合服务跟进,使多层级、立体化、全覆盖的劳动争议调处网络也日趋成熟。

  建起来更要活起来

  闵行区总工会维权保障部相关人士表示,法律援助工作“四方联动”机制、“四维网络”工作格局虽已建立,为保证运行顺畅有效,还需继续根据重点、难点细化工作方法,转活机制。

  例如,区总工会将积极与区司法局细化工会法律援助工作衔接,提前介入群体性劳资纠纷预警企业。进一步细化调解规范考核标准,年底表彰成绩突出的劳动争议调解员和律师。同时,加强对企业基数较大、工作基础较好的如梅陇镇、虹桥镇和江川街道等典型培育,加大人员相关力量的配备,总结工作经验和做法,进而向全区各街镇进行复制推广。再如,针对各级工会维权专业化程度、业务能力不够的问题,区总将会同相关部门加大劳动争议调解业务培训,探索律师带教制度,推荐工会法律援助工作专职干部到区劳动人事争议仲裁院、区法律援助中心集中见习,为工会储备更多法律援助人才资源提供有力支持。(赵思宇)

 

 

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