三步走 探索推进服务农民工工作

北京市建筑工会

    农民工是建筑业一线从业人员的主体，是具有历史特殊性和现实复杂性的就业现象，是建筑产业工会服务的重点职工群体之一。建筑产业和企业工会解决好为农民工服务的工作，具有艰巨性、长期性、根本性的特点和意义。北京市建筑工会为服务好农民工，主要做了以下三个方面的工作。

    一、深入调研，全面了解农民工需要什么

    2010年，为了解北京建筑业农民工权益保障的现状，北京市建筑工会对来自河北省、河南省、江苏省、四川省、安徽省、湖北省、湖南省、山东省和重庆市劳务企业中的3000个农民工进行了权益状况问卷调查，问卷内容涉及农民工性别、年龄、学历等基本情况；劳动工资、劳动保护、社会保障等劳动经济权益情况；农民工建会入会等民主政治权利情况；工地食宿条件、文化娱乐、技能培训等精神文化生活情况。
2013年，为了全面了解外来务工人员工资支付的真实情况，北京市建筑工会对14个施工工地发放调查问卷1300份。了解农民工性别、年龄、文化水平、工种情况、技术等级、工作时间等基本情况；农民工工资水平、收入满意度、工资领取时间安排、工资支付形式、近一年被拖欠工资情况、签订劳动合同情况、对劳动合同内容了解情况、对工会的认识、对当前困难的担心等。

    2015年，为了加强北京市建筑业农民工工伤维权，北京市建筑工会对北京市15个区县50个在施工地1500名建筑工人进行了问卷调查。问卷包括基本信息、劳动合同和工伤保险、工伤预防和工伤事故、工伤申报和工伤认定、工伤赔偿等六个部分内容。

    通过调研发现，维护建筑业农民工合法权益的体制、机制基本建立，法律、法规、政策日趋完善；建筑业农民工的劳动经济权益、民主政治权益和精神文化权益得到有效维护。农民工比较共性的需求有三：第一，希望工会组织能够帮助维护其合法权益。但这与建筑业农民工的高流动性等多种原因导致的农民工入会率始终不高形成矛盾。第二，农民工对进一步提高技能有强烈的需求，因为技能提高和农民工的劳动报酬密切相关，和农民工未来可预期的前景密切相关，和农民工对家庭的责任、贡献密切相关。第三、体面劳动、丰富的精神文化生活是现在的农民进城务工选择城市和行业的重要因素，福利待遇、从业环境、企业声望、精神文化生活乃至发展机会等都影响他们的选择。

    二、认真分析，明确建筑业工会应该为农民工做什么

    基于调研，北京市建筑工会思考的重点是：如何建立与高流动性相吻合的流动中的不断线的工会组织，如何在企业间层层分包、施工现场各工种交叉作业中，保证一线作业的每一位农民工有自己应该在的工会小组；施工现场各工会组织之间，如何既能独立自主开展工作，又能相互有效衔接、配合，为高质量、高效率完成施工任务，发挥工会团结职工、动员职工的作用，为维护农民工的合法权益提供坚强的组织保障。

    通过对部分农民工进行深入个案访谈；与总包企业、区县建筑业联合会、劳务企业等座谈研讨；学习外省市农民工权益保障工作的先进经验。北京市建筑工会制定，以北京市总工会的文号印发了《北京建筑业施工现场工会工作指导意见（试行）》（京工发【2011】81号）和《外地在京建筑施工企业工会工作指导意见（试行）》（京工发【2011】82号）。两个文件分别就加强施工现场和外地在京建筑施工企业工会工作的重要性和必要性、建立健全工会组织、施工现场工会的主要任务和外地在京建筑施工企业工会规范化建设的主要内容、保障工会活动经费、加强对施工现场工会和外地在京建筑施工企业工会工作的指导和服务做出了明确的规定，并就两个文件的内容细化为《北京建筑业施工现场“职工小家”考核评分表》、《外地在京建筑施工企业“职工之家”考核评分表》，就工会组织建设和经费保障、劳动安全和劳动竞赛、职工权益维护、职工文化卫生生活做出具体规定，以便于两个文件的落实。