三、扎实工作，不断推进农民工权益维护和服务工作

    为集中研究和做好建筑业农民工服务工作，北京市总工会1999年着手推动建筑业进城务工人员的建会工作，和北京市委城建工委、市建委共同成立了外地在京建筑施工企业工会工作协调领导小组。2002年，成立了北京市外地在京建筑施工企业工会联合会。

    多年来，北京市总工会、北京市建筑工会、北京市外地在京建筑施工企业工会联合会努力促进建筑业农民工体面劳动权益的实现，包括促进建筑业农民工的就业权、收入权、安全权、保障权、参与权和职业发展权。主要做了以下几个方面的工作：

    一是按照《北京建筑业施工现场工会工作指导意见》、《外地在京建筑施工企业工会工作指导意见》，不断健全工会组织体系，扩大工会工作覆盖面。市总工会要求施工现场普遍建立工会联合会，依托施工现场职工小家为建筑工人提供服务。对施工现场职工工作、生活、卫生、文化建设提出具体要求。建立职工书屋、农民工之家，配备相关的书报、杂志、电视、棋牌等文化用品和文体活动设施。举办施工现场劳动竞赛、慰问演出、农民工运动会、先进事迹报告会、知识竞赛、地震灾害志愿捐款捐物等活动,每年参与活动的建筑工人达三、四十万人次。 

    二是加强建筑工人法律服务工作。市总工会利用12351职工服务热线和400多名律师组成的专业法律团队，服务广大建筑工人。 2011年至2013年，市总法律服务中心为农民工提供法律咨询10582件，涉及建筑行业农民工2677件，涉及建筑行业工伤135件。为建筑行业农民工提供法律援助7件。为农民工提供法律代书825件，涉及建筑行业农民工12件。建立了“百人宣讲团”和“千人志愿者”队伍，深入农民工和建筑施工工地集中的区域开展普法宣传2000余次；编印《劳动争议调解折页》、《法律援助折页》和《农民工宣传折页》等100余种宣传资料，向建筑行业职工发放5万余份。针对建筑行业农民工文化水平低，法律意识淡薄，发生劳动争议后不能举证等情形，市总工会开通了劳动争议“绿色通道”，只要农民工可以提供包工头的联系电话或工地的名称，即派律师前去提供劳动争议调解和帮助讨薪等法律帮助。2011年至2013年两节期间，全市各级工会协助政府部门帮助11908名农民工追讨欠薪6563.19万元。

    三是关注建筑行业外来务工人员的就业、生产生活状况。多年来，市总工会联合有关行政部门，每年春节过后组织开展春风就业行动，开展“对接式”、“订单式”、“定向式”就业服务，帮助农民工进京后能够尽快就业。举办“工会就业援助月”活动，发放就业宣传资料94406份，组织专场招聘会126场。近7年每年春节前集中组织建筑行业外来务工人员平安返乡活动。近两年直接联系铁路部门将流动售票车开到工地，通过12351职工服务热线和各工会服务站为外来务工人员提供订制火车票服务。 2013年两节期间，全市各级工会共为农民工购买返乡车票30余万张。市总工会通过购买社会服务为农民工办实事办好事。2012年，开展丰富外来务工人员业余文化生活、教育及托管农民工子女、为打工子弟学校教师搭建交流学习平台等项目9个，组织活动236次，受益人数14987人次。2013年，购买了包括“外来务工人员职场安全与健康援助” 、 “‘我家的温暖生活’亲子系列活动”等生活、文化、职业发展五个类别的项目，共资助金额143万元，受益农民工达数十万人。

    四是首都职工素质建设工程专门针对农民工需求设计培训计划，开发了《从农民到工人》的专版教材，建立农民工技能学习基地275个，农民工流动教育课堂100个，每年免费培训上千名农民工小教员、二级培训延伸到全市农民工技能学习基地和农民工流动教育课堂的50万名农民工。推进“首都农民工大学生助推计划”，设置建筑工程管理、社会工作、物业管理、工程造价等共16个专业，农民工若完成所学专业课程，可获得国家承认的大专学历证书和国家职业资格证书。

    五是坚持开展“安康杯”竞赛活动。自2005年以来，平均每年有1600多家来京施工企业，近70万名职工报名参加了北京市“安康杯”竞赛活动。举办 “工会安全生产群众监督员培训班”，颁发 “北京市建筑安全群众监督员”证书；举办 “农民工安全生产知识讲座公益大课堂”活动，开展 “职工安全生产知识问卷竞赛”；组织 “来京建筑施工企业安康杯表彰暨安全演讲进工地活动”。2006年—2012年，来京建筑施工企业中有13家荣获“全国安康杯优胜企业”；11个班组获得“全国安康杯优胜班组”；34家企业荣获“北京市安康杯先进单位”；14个班组获得“北京市安康杯先进班组”。开展“安康杯”竞赛活动有力地维护了农民工劳动安全生产权益，同时也扩大了工会组织的社会影响力。

    虽然北京市工会系统为建筑业农民工做了很多维权、服务工作，取得了一些成绩，但仍然显得系统性不强、持续性不够。其原因是多方面的，是历史性的、社会性的。要解决好农民工入会、维权、服务、产业工人转化等问题，需要在今后相当一段时间持续、深入、下大力量研究，不断推进实践探索。北京市建筑工会愿意同各省市同仁继续共同努力。（北京市建筑工会 2015年10月）