建议篇

　　加强立法源头

　　堵住高温津贴发放不到位的“重灾区”

　　7月20日至22日，记者调查采访发现，国企、事业单位等高温发放都能到位，有的企业用绿豆汤、西瓜、荷香正气液等防暑降温用品代替高温补贴，大部分私企、中小企业、小微企业成为高温津贴发放不到位的“重灾区”。我省法律人士及专家建议，加强立法，从源头治理高温津贴发放不到位“重灾区”。

　　落实不力，中小企业成“重灾区”

　　记者采访中了解到，我省各地也都有相应的高温补贴标准。如成都市规定，用人单位向劳动者支付高温补贴标准为每人每天8至10元，清凉饮料不能抵高温津贴。

　　我省各地执行高温补贴政策已经有多年，为什么政策落实不到位呢？省人社厅相关人士表示，劳动者不愿意冒着失业的风险来举报，高温补贴政策并非带有强制性，都是导致高温补贴难以执行的原因。

　　欢迎举报，提高维权意识

　　省人社厅相关人士称，国家规定，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温补贴。我省自2007年实施高温津贴制度，目的是为了保证职工在夏季高温（当地日最高气温35摄氏度）环境中安全生产和身体健康。这是劳动者应得的权利，不容忽视和侵犯。

　　省人社厅相关人士表示，劳动者如果没拿到高温津贴，应有维权意识，欢迎劳动者及时向当地人社监察部门投诉举报，也可向工会反映情况，必要时可申请劳动仲裁或到法院起诉，依法维护自身的合法权益。

　　建议立法，源头参与维权

　　7月以来，省总工会对全省防暑降温工作进行督查，切实维护职工群众安全健康权益。省总工会有关负责人表示，全省各级工会要积极开展“送清凉”活动，为高温一线作业职工购买必要的防暑降温用品和设备，特别要定期到农民工相对集中的工地、厂房等进行走访慰问。同时，强化对用人单位夏季防暑降温工作的监督检查，主要检查内容包括工作安排是否科学，作息时间是否合理，作业场所是否安装并运行必要的防暑降温设备和安全卫生防护设施，职工是否按规定配戴劳动保护用品，高温津贴是否按规定足额发放。“对检查中发现的突出问题，要提出建议并督促用人单位落实整改，用人单位拒绝不改正的要提请政府有关部门依法处理。”该负责人介绍，各级工会还要结合本地区、本单位实际，认真开展夏季高温天气作业、高温作业的企业、岗位和职工数摸底工作，建立健全职工夏季防暑降温劳动保护基础数据库，为做好经济社会发展新常态下的夏季劳动保护工作献言献策。

　　谈起高温津贴落实不到位，北京盈科（成都）律师事务所律师顾全丁认为，高温津贴不是目的，只是一种手段，不是说用人单位发放了高温津贴，就可以让劳动者在高温环境下工作。比如，当日最高气温达到40℃以上时，就应当停止当日室外露天作业，而不是通过发放高温津贴的方式让劳动者继续劳动。因此，政府相关部门要主动监管、排查，在推动用人单位落实防暑降温措施方面下狠招、出实招，才能让高温下的劳动权利保障落到实处。

　　省社会科学院助理研究员郑文睿建议进一步加快立法步伐，明确各有关职能部门在高温劳动保护中的监督管理责任，以及单位违反高温劳动保护条款所承担的法律责任，规定视情况可作出罚款、暂停营业、行业禁入等处罚措施，从源头治理高温津贴发放不到位的“重灾区”。（向晓文）